El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) determinó que los alcaldes que ejercieron funciones durante el periodo 2023-2026 no podrán volver a ocupar el mismo cargo entre 2027 y 2030 mediante la figura conocida como “reelección encubierta”. La decisión afecta a autoridades que participaron en las Elecciones Regionales y Municipales 2026 como primeros regidores de listas cuyos candidatos a la alcaldía renunciaron o quedaron fuera de competencia. Según información periodística, al menos 20 municipalidades se encontrarían en esta situación.
La medida quedó establecida mediante la Resolución N.º 4557-2026-JNE, aprobada el 2 de noviembre y publicada el 6 del mismo mes, aproximadamente un mes después de las elecciones municipales celebradas el pasado 4 de octubre.
Con este pronunciamiento, el máximo organismo electoral precisó que los alcaldes en funciones pueden postular como regidores, pero no utilizar esa candidatura para mantenerse al frente de una municipalidad durante un periodo consecutivo, debido a la prohibición constitucional de la reelección inmediata.
La resolución establece que, cuando una lista ganadora se encuentre en esta situación, la alcaldía deberá ser asumida por el siguiente regidor legalmente habilitado, respetando el orden de la nómina electoral.
El criterio del JNE tiene como antecedente un caso registrado en Nuevo Progreso, provincia de Tocache, región San Martín, donde un alcalde que había llegado al cargo mediante una lista sin candidato a la alcaldía intentó postular directamente para un nuevo periodo. En agosto, el Pleno confirmó su exclusión al considerar que se configuraba una reelección inmediata.
El presidente del JNE, Roberto Burneo, explicó que el organismo no podía adelantar una posición sobre situaciones similares antes de que fueran evaluadas por el Pleno, debido a que las decisiones corresponden al conjunto de magistrados.
Asimismo, sostuvo que la institución no permitiría mecanismos que vulneren la restricción constitucional, diferenciando entre el derecho de un alcalde a postular como regidor y la posibilidad de utilizar ese cargo para asumir nuevamente la alcaldía.
La decisión fue adoptada mediante una votación dividida de tres votos a favor y dos en contra. Roberto Burneo, Rubén Torres y Gunther Gonzales respaldaron el criterio, mientras que Martha Maisch y Aarón Oyarce expresaron su posición contraria.
En cuanto a las consecuencias de esta medida, una revisión de las hojas de vida presentadas ante el JNE identificó que, de los 20 segundos regidores que podrían asumir las alcaldías, 14 mantienen vínculos con las actuales administraciones municipales.
De ese grupo, 10 ejercen actualmente como regidores y otros cuatro trabajan o han prestado servicios en sus respectivas municipalidades. Además, cinco candidatos participan por primera vez en una elección.
Otro aspecto destacado es la composición de quienes accederían a los cargos: 19 son mujeres y uno es hombre, una distribución relacionada con las reglas de paridad y alternancia aplicadas a las listas electorales.
Los posibles nuevos alcaldes tienen entre 26 y 72 años y registran diferentes ocupaciones, entre ellas docencia, administración, comercio y agricultura. De acuerdo con sus declaraciones ante la autoridad electoral, ninguno reportó sentencias.
Entre los casos identificados figura Jeanette Alonzo, actual regidora de Lima, quien podría asumir la alcaldía de Lima Metropolitana si se confirma el triunfo de Renovación Popular Perú.
También se encuentra Cristhy Robles, candidata de Alianza para el Progreso en el distrito de La Esperanza, región La Libertad. Según su declaración de hoja de vida, durante 2026 brindó servicios a la municipalidad como docente de talleres y auxiliar administrativa.
Por su parte, la secretaria general del JNE, Yessica Clavijo, explicó que estas candidaturas no fueron rechazadas durante la inscripción porque no existía una prohibición legal para que un alcalde en funciones postulara al cargo de regidor.
Sin embargo, aclaró que esta posibilidad no significa que pueda asumir nuevamente la alcaldía mediante mecanismos de sucesión que contravengan la Constitución.
Clavijo también recordó que las organizaciones políticas y sus candidatos deben conocer las disposiciones electorales vigentes, especialmente aquellas relacionadas con los impedimentos para ejercer cargos públicos.
La funcionaria añadió que los regidores que asuman una alcaldía desde el inicio del periodo municipal 2027-2030 serán considerados alcaldes para efectos de las siguientes elecciones subnacionales. Por lo tanto, también estarán comprendidos en la prohibición de reelección inmediata.
El pronunciamiento del JNE tiene especial relevancia porque establece límites a las estrategias electorales utilizadas para prolongar la permanencia de determinadas autoridades municipales. Asimismo, abre un nuevo escenario para la conformación de los gobiernos locales, en el que la continuidad administrativa deberá ajustarse al marco constitucional y a las reglas de sucesión municipal, con implicancias directas para la representación política y la gestión de los municipios involucrados.
